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中外“国际教育”比较

[ 发文单位:黄鹂小学教导处    点击数:2682    发文时间:2003-12-25    文章录入:韩萍萍 ]
 
目前,经济全球化和教育国际化的发展趋势日益明显。我国加入WTO后,一方面为外国进入我国教育市场打开了大门,另一方面也为我国进军国际教育市场提供了契机。“国际教育”是指通过国家之间的合作来进行的学历教育和非学历教育。它主要有两种形式,即国际合作办学和留学生培养。由于留学生培养已经具有较悠久的历史和较成熟的体系,因此本文仅对国际合作办学进行讨论,试图通过对中外国际教育状况的比较,提出一些加强我国国际教育的建议。
  一、国际教育发展现状
  在当前经济全球化和高等教育国际化的大背景下,世界各国特别是西方一些发达国家,利用自己的教育资源优势,纷纷采取各种措施对外积极开发教育市场。如加拿大教育署于1990年在《没有国界和边界的教育》报告中,要求大学把国际化作为自己的组织目标之一,并制定相关政策来推进和保证国际化进程。法国外交部与国民教育研究和技术合作部于1998年11月成立法国教育国际协作总局,积极对外宣传法国的教育、科研和名牌大学,组织各大学赴国外进行教育展览,为各大学代理招收自费留学生,或与国外教育机构联手,协调并输出教育资源。
  我国国际教育迅速发展的原因是对高学历人才的大量需求。目前,我国正采取措施加快高等教育的发展,力争到2010年实现高等教育大众化。要实现如此规模巨大的高等教育,必须采取多种形式发展高等教育,是中国实施高教大众化的关键一环。随着我国人民生活水平的提高,群众要求接受高等教育的呼声越来越高,即使国内普通高校持续扩招,也难以完全满足群众的需求。有专家说,以现在每年10万人出国留学的趋势看,国内教育机会仍显不足。中外合作办学,由于它的多国别性、多层次性、多领域性和多学科性,而成为我国教育的一种重要补充,满足了受教育者接受高等教育和国外教育的需求。
  开展国际教育也是培养国际化人才的需要。随着21世纪知识经济时代的到来,随着经济全球化的进程,国际化人才已成为世界各国竞争的热点。特别是加入WTO后,我国更需要那些跨国界、跨地域、跨民族、跨经济、跨文化、跨学科的涉外型、复合型的国际化人才。而国际合作办学由于其培养计划的先进性、办学机制的灵活性以及对市场的贴近性,能够满足社会的需要,可以说是我国直接培养急需的国际化人才的一种捷径。
  二、中外国际教育比较
  境外合作办学是西方发达国家拓展全球教育市场的新举措。发达国家以各种形式介入发展中国家的教育市场。由于中国具有特别巨大的教育需求,因此几乎所有发达国家都纷纷进入中国教育市场。1998年以来,不少发达国家在中国举办教育展,进行合作办学,吸引出国留学。根据英国有关报刊的报道,中国已经成为英国文化委员会的发展策略中最重要的海外市场之一。因此,我国的国际教育应从我国的国情出发,一方面接受发达国家的教育资源的输入,另一方面积极做好教育资源输出的工作,力争在世界国际教育市场中占领应有的份额。
  在轰轰烈烈的国际教育热潮中,各国国际教育的背景和出发点是不同的,因此各国采取的策略和措施也不同。笔者根据理论研究,结合实际工作经历,试以各大洲有代表性的国家为例对中外国际教育进行一些比较。
  1、加拿大国际教育。
  教育是加拿大的一大产业,其规模达到575亿加元。加拿大教育由省政府经管。目前,加拿大拥有365所大专院校。加拿大的高等院校都经过严格的规范,具有较高的教育水准,因而加拿大的高等教育在国际上享有较高的声誉。
  加拿大的大专院校教育经费主要为加拿大各省政府每年从联邦政府所收得的全国个人及公司所得税中划出一定比例的经费,一部分收取学生的学费,但总体来说办学经费也不是很充裕。同时,由于地理和经济的优势,他们具有丰富的教育资源。因此,加拿大热衷于开展国际合作办学。他们注重质量、注重声誉,在中国有很多中加合作项目取得了相当大的成功。宁波大学与加拿大汉伯学院合作的中加项目自1996年开办以来稳步发展,至今已成功培养出数百名适合社会需要的人才。加拿大总理克雷蒂安于2001年2月访问中国时,在上海特地接见了宁波大学领导和中加项目的学生代表,对这一项目予以高度的评价:“宁波大学国际交流学院中加合作办学项目近年来越办越好,已引起加拿大政府的高度重视。”
  2、英国国际教育。
  英国国际教育大多通过英国文化委员会统筹,有的院校也会直接联系当地的学校或教育机构进行合作办学。据雅思教育公司总裁周先生介绍,英国是一个教育产业化非常成熟的国家,有完善先进的教育模式。近年来,他们在亚洲市场主要关注中国,在英国北方大学联合会的总部办公室,挂着一幅很大的中国地图,就足以证明这一点。为此,他们出台了一系列有关签证等方面的优惠政策,并花了很大精力来扩大海外教育市场。他们还有一个目标,就是要将海外教育市场的份额由现在的17%增加到25%。在他们的五年计划中,除了一系列已经在华开展的项目外,还将开展本科、硕士、博士等各个阶段的预科培训合作项目,为中国的大学提供各种服务包括师资培养等。
  3、澳大利亚国际教育。
  澳大利亚最近公布了酝酿已久的“创新计划”,即在未来的5年中拨款29.5亿澳元用于教育、科研与开发。“创新计划”以信息、通讯以及科技为主要目标,努力建立并加强澳大利亚“新经济”的形象。在建立“新经济”国家的过程中,澳大利亚的大学发挥着极为重要的作用。而大学的国际化,又是澳大利亚经济走向全球化、建立知识经济的重要桥梁。
  澳大利亚广泛与国外高校签订合作协议。80年代以来,通过澳大利亚大学校长委员会,各大学与日本、瑞典、奥地利、泰国、马来西亚、中国等签订了合作协议。这些协议包括了学生与教师交流、合作研究、资格认可、信息共享等内容。很多成组配套项目得以执行,为大学之间的相互合作奠定了基础。截止1998年,澳大利亚共有39所大学和4所高等教育学院与海外大学签订了2 800多个有效协议,其中美国、中国、日本、印度尼西亚、泰国、英国、加拿大、德国等排在前列。
  澳大利亚大学为了进一步扩大国际影响,不断与海外合作办学,共同推出国际教育服务项目。这些合作办学项目形式多样,有的是让学生在各自国家完成一定阶段的学习,然后再到澳大利亚继续读书;有的是让学生在所在国家完成课程,但其中一半或一半以上课程由澳方大学派教师到海外合作学校集中授课,如宁波大学与澳大利亚堪培拉大学合作的MBA项目就属于这种形式。
  近年,澳大利亚许多大学还通过远程教育方式提供教育服务,部分大学甚至与海外教育机构合作建立海外校区。
  4、中国国际教育。
  我国改革开放20多年来,国际教育已经成为我国对外合作与交流的重要组成部分。中外合作办学对于引进国外优质教育资源,借鉴国外有益的教学和管理经验,加快中国教育改革和发展的步伐,培养国家经济建设急需的各类人才,促进中国教育国际交流与合作,增加中国教育供给的多样化和选择性,发挥了积极作用。1995年1月国家颁布《中外合作办学暂行规定》以来,中外合作办学规模进一步扩大,办学层次日益多样化。目前我国各种形式、各种层次和各种类型的中外合作办学机构已近700家,而且仍在继续发展之中。
  中外合作办学的外方既有大、中学校和各类职业教育机构、培训机构,也有企业机构和其他社会组织,甚至还有个人。外方合作者的投入方式既有资金方式,也有设备方式;既有人员方式,也有课程方式,或其他知识产权方式。中外合作办学的外方合作者来自美国、加拿大、英国、法国、德国、荷兰、意大利、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家。在2002国际教育合作周中,中外合作办学成了与会者关注的热点。
  近年来,我国双边和多边教育合作与交流不断取得新的进展,并向高层次、宽领域发展。
  教育部部长陈至立还代表中国政府与德国政府签署了《关于互相承认学历、学位的协定》,这是中国与西方主要国家签署的第一个相互承认学历、学位的协定,标志着中国与发达国家的教育合作与交流达到了一个新层次。
  三、我国国际教育面临的问题与对策
  通过比较,我们一方面可以发现我国国际教育面临的问题,另一方面可以借鉴世界各国的成功经验,结合我国实际,研究对策,使我国的国际教育得到更大更好的发展。
  1、谨慎选择合作方,提高合作办学质量。
  由于起步较晚、经验不足以及教育资源不足等原因,目前我国中外合作办学水平不高的问题日渐突出。合作办学初期,国外三流、四流的大学很积极地进入中国,相反,处于前列的大学还在观望。中外合作办学的初衷是引进国外的优质教育,通过中外教育的“嫁接”,促进国内课程设置、教学方法、手段的创新。因此,经过近10年的发展,中外合作办学应该进入提高"外方"质量的阶段。
  其实国外有实力的学校注重维护自己的品牌形象,对合作办学也很谨慎。由于注重合作办学的质量和档次,很多海外学校选择了2+2(即学生至少在国外上两年学)的合作方式,因为他们认为只有这样才能够保证教学质量,保证其颁发的学历证书的质量。虽然现阶段这种模式对中方学校和学生都是一个较高的要求,但是我们确实应该朝着这个方向努力。
  2、发挥我国优势,加强开拓国际市场。
  加入WTO并作出有关教育服务承诺,将使我国教育开放的程度进一步加大。要抓住加入世贸组织后知识流动和知识共享障碍减少的契机,发挥我国在中国语言文化、传统中医和某些学科方面的优势,利用我国学费较低、基础教育和本科教育扎实的特点,更大规模地吸引境外学生来华学习,积极提供教育服务,开拓国际教育市场。要引进外国的先进教育理念和教育方法,也要主动地走出国门,把中国的教育同时向外推广。推广的目的不仅仅是要招生,也要让外国人了解我们的教育和我们的文化。合作办学应该是平等、双向的,但由于历史原因目前确实是单向引进为主,要做到真正的双向平等合作,也需要相当长的时间。
  3、健全法规,保障和推进我国国际教育。
  针对国际国内形势的变化,特别是我国加入WTO后,我们要认真总结前些年中外合作办学的经验和教训,认真研究我国教育开放和国际合作的政策界限,制定新的中外合作办学法规,以更加积极的态度参与国际教育合作与交流。新的法规一定要把握“扩大开放,依法办学,规范管理,促进发展”的准则,其核心是坚持国家法律在规范中外合作办学行为中的应有地位,促进我国教育的双向开放,对中外合作办学按照法定程序实行审批、实施监管和评估。据教育部官员介绍,酝酿已久的《中外合作办学条例》很快就要发布。
  开展中外合作办学的根本目的是取别人之长,补自己所短,我们应充分利用国外的办学资源,通过合理地引进国外优质的教育资源,如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、管理模式、评估体系,促使我国提高教育质量和效益,推动我国教育改革的深化,使我国教育更适应社会主义市场经济的要求,顺应教育发展的世界潮流。同时,要积极开拓海外教育市场,开展国际教育,加速我国高等教育的国际化,以增强我国的办学实力和竞争能力,适应经济国际化时代的到来。

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